В связи с поступлением в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области) актов о нарушении региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленных с нарушением требований, установленных Формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Типовой договор), министерство ЖКХ области разъясняет собственникам ТКО (потребителям, уполномоченным организациям) следующую информацию.

Типовым договором предусмотрено, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и (или) массе и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение принятых ТКО в соответствии законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения региональным оператором периодичности вывоза ТКО потребитель (уполномоченная организация) вправе направить региональному оператору акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Акт), а также направить запрос о предоставлении ему информации (в том числе архивных данных), передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, касающейся спорного периода вывоза ТКО.

Потребитель  (уполномоченная  организация)  составляет  указанный  Акт в   присутствии   не   менее   чем   2   незаинтересованных   лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (уполномоченной организацией), любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает  его  и  направляет  потребителю  (уполномоченной  организации). В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение в отношении акта (далее – возражение) с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю (уполномоченной организации) в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем (уполномоченной организацией), региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражения регионального оператора потребитель (уполномоченная организация) обязан рассмотреть возражение и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

При несогласии потребителя (уполномоченной организации) с возражением, разногласия отражаются в Акте и подлежат урегулированию в судебном порядке.

Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов Типового договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото-и видеосъемки.

Потребитель  (уполномоченная  организация)  направляет  копию  Акта в  уполномоченный  исполнительный  орган  субъекта  Российской  Федерации, с которым региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО – министерство ЖКХ области.

Обращаем Ваше внимание, что в случае отсутствия составленного потребителем (уполномоченной организацией) Акта, подтверждение факта неисполнения обязанности по вывозу ТКО является затруднительным.

На  основании  вышеизложенного,  при  наличии  нарушений условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны регионального оператора, потребитель (уполномоченная организация) должны соблюдать следующий алгоритм действий:

1. Знать контактную информацию регионального оператора (адрес местонахождения, номер телефона, адрес электронной почты).
2. Пригласить представителя  регионального  оператора  принять  участие в    процедуре    составления    Акта    (направление    приглашения на адрес электронной почты, где будут видны дата и время направления приглашения).
3. В случае если представитель регионального оператора не может явиться на составление Акта, потребитель (уполномоченная организация) находит двух и более  незаинтересованных  лиц  (например,  соседи)  для  присутствия при составлении Акта.
4. При отсутствии возможности найти незаинтересованных лиц, потребитель ведет фото- и (или) видеофиксацию имеющихся нарушений (фото- и (или) видеофиксация может вестись и при явке представителя регионального оператора (незаинтересованных лиц).
5. Составляет Акт в 2-х экземплярах, в котором указывает следующие данные:
   • место составления Акта (населенный пункт);
   • дату и время составления Акта:
   • ФИО и место жительства или пребывания (для юридических лиц: ФИО и должность  лица,  составившего  акт,  наименование  организации  и  адрес ее местонахождения), реквизиты (дата и номер) договора, условия которого нарушил региональный оператор;
   • ФИО и занимаемую должность представителя регионального оператора (при явке).  Если  представитель  не  явился,  необходимо  сделать  отметку об его отсутствии, а также указать информацию о способе его приглашения;
   • ФИО незаинтересованных  лиц  (если  они  принимали  участие при составлении акта);
   • описать нарушение, при этом обязательно указав полное наименование и местонахождение объекта (объектов) на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия, правомочие на объект (кто является собственником и какое право на объект имеет составитель Акта (владение, пользование, распоряжение), сведения о нарушении соответствующих пунктов договора, другие сведения (по усмотрению составителя Акта и представителя регионального оператора). Если составитель Акта не обладает данными о правомочии на объект, то он может посмотреть реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, опубликованный на официальном сайте администрации муниципального образования, в котором имеется соответствующая информация;
   • сведения об извещении регионального оператора о наличии составленного акта с указанием адреса электронной почты;
   • сведения о фиксации нарушений при помощи фото и (или) видеосъемки (при наличии);
   • подписи всех участвующих при составлении Акта лиц.
6. В течение 3 рабочих дней потребитель (уполномоченная организация) направляет Акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (уполномоченной организацией). Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю (уполномоченной организации). В случае несогласия с содержанием Акта региональный оператор вправе написать возражение на Акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю (уполномоченной организации) в течение 3 рабочих дней со дня получения Акта. В случае получения возражений регионального оператора потребитель (уполномоченная организация) обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в Акт. В случае если региональный оператор не направил подписанный Акт или возражения на Акт в течение 3 рабочих дней со дня получения Акта, такой Акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.
7. После выполнения действий, изложенных в пунктах 1-6, потребитель (уполномоченная организация) направляет копию Акта в министерство ЖКХ области. К Акту необходимо приложить следующие доказательства:
   • приглашение представителя регионального оператора принять участие в процедуре составления Акта, подтвержденное скриншотом страницы электронной почты;
   • сведения об отправлении копии акта в адрес регионального оператора (скриншот страницы электронной почты; документы, предоставленные почтовой организацией, подтверждающие факт направления Акта почтовым отправлением);
   • возражения регионального оператора (при наличии).

Приложение: Форма акта на 1 л., в 1 экз.

АКТ